25.12.2020
Масложировой союз можно назвать главным ньюсмейкером 2020 года: по количеству предложений в правительство он обошёл, пожалуй, другие ассоциации. И все эти обращения касались необходимости ограничить экспорт масличных, что, в конечном итоге в том или ином виде реализовывалось. Для чего эти ограничения нужны и какого эффекта следует ждать на рынке, рассказал исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев.
– После вступления России в ВТО пошлины на подсолнечник и рапс были снижены с 20 до 6,5%, на сою – до нуля. В результате у нас произошёл диспаритет цен: стоимость сырья на экспорте стала выше, чем стоимость продуктов, произведённых из него. Этот перекос мы пытались исправить разными способами, в том числе предлагая ограничивать экспорт и повышать пошлину, – сообщил Михаил Мальцев.
Он рассказал, что в 2019/20 масличном сезоне экспорт подсолнечника вырос в четыре раза: этому способствовал рост мировых цен в 1,5 раза, до рекордных значений на фоне снижения урожая в России и на Украине, рост курса доллара.
Вслед за мировыми резко выросли цены и внутри страны, переработчики работают, по словам Мальцева, с нулевой маржой, «порой уходят и в минус».
Эффект от повышения пошлины на рынке уже есть: «Цены развернулись, мы видим снижение порядка 20%. В первом полугодии 2021 года рассчитываем на уровень цен на подсолнечник при текущем курсе доллара около 33-34 тыс. руб./т». Это максимальные цены на юге России, в других регионах, по мнению Мальцева, они будут меньше. На рапс также ожидается снижение цен не менее чем на 20-25%.
Он заявил, что в ближайшее время Масложировой союз продолжит лоббировать принятие аналогичного решения и по сое: пакет документов уже подготовлен, его планируют внести в Минэкономразвития.
– С новыми пошлинами экспорт станет невыгодным. Экспортный паритет находится на уровне 28 тыс. руб./т. Когда я говорил об уровне цен на подсолнечник 33-34 руб., надо понимать, что это тот уровень, который позволяет переработчикам обеспечить доступную для потребителя цену на масло в рознице и при этом получить минимальную маржу в районе 5%. Естественно, при 33 рублях на внутреннем рынке никто на экспорт по 28 рублей не повезёт. Поэтому повышение пошлины – это, фактически, закрытие экспорта, – высказал своё мнение Мальцев.
Анализируя опыт других стран по регулированию и защите рынка, Мальцев отметил Украину и Китай, которые пользуются другим, более эффективным барьером для экспорта сырья – применение дифференцированной ставки НДС. По его словам, Масложировой союз предлагает также ввести соответствующие изменения в Налоговый кодекс: «Если страна не заинтересована в экспорте сырья, а только переработанной продукции, зачем применять стимулирующую ставку при экспорте подсолнечника? Китайский опыт показывает, что дифференцированная ставка НДС – достаточно гибкая мера, которую можно применять в зависимости от изменения конъюнктуры рынка. Такие изменения были бы полезны в целом для экономики».
Утверждения о том, что ограничения экспорта могли стать причиной снижения урожайности подсолнечника в 2020 году, Мальцев назвал «спекуляцией чистой воды»: «Это чисто климатический, природный эффект. И посевные площади не снизились, а выросли: ожидаемый план посевов до введения ограничений был 8,2 млн га, а в итоге посеяли 8,6 млн га. Есть хайполовы, которые пытаются поймать хайп на этой истории, фундаментальных оснований для снижения посевов нет. Экономика в этом году у сельхозпроизводителей 300%. А после введения пошлины будет 200%. Поэтому говорить о снижении объёмов производства я не вижу оснований, при такой марже масличные остаются самыми маржинальными культурами».
Директор Масложирового союза отметил, что действительно аграрии работают в условиях ограниченных ресурсов, а подсолнечник традиционно в России считается страховой культурой. Поэтому высокую прибыль, которую получили в этом году от урожая зерновых, целесообразно вложить в развитие технологии возделывания масличных. Резерв для повышения урожайности и рентабельности – в переходе на четырёхпольную систему возделывания подсолнечника.
Как заявил Михаил Мальцев, дефицит сырья маслозаводы почувствуют лишь в следующем году. Сейчас большинство работает на остатках урожая 2019 года. Но даже при условии полного закрытия экспорта и направления всего имеющегося урожая на внутреннюю переработку мощности маслозаводов будут загружены лишь на 70%.
– Нацпроект «Экспорт продукции АПК» предусматривает рост перерабатывающих мощностей на 7 млн т, в 2021 году они увеличатся на 2,5 млн, до 26 млн т. Поэтому недостаток сырья есть всегда и будет. Надеемся, что благодаря пошлине объёмы переработки вырастут и мы будем экспортировать переработанную продукцию, а не сырьё.
При этом ограничение экспорта сузит предложение сырья на мировом рынке, цены на масличные могут ещё подрасти. Поскольку объёмы будут ограничены, надеемся, что это даст эффект, прежде всего, на стоимость подсолнечного масла на рынке. Думаю, что цена 1,1-1,150 тыс. дол./т на масло сохранится до конца текущего сезона.
Отвечая же на вопрос об инициативе Минэкономразвития ввести экспортную пошлину на масло в случае роста внутренних цен для потребителей, Михаил Мальцев сказал, что считает это избыточной мерой. Сдержать цены маслозаводы обещают в рамках подписанного соглашения с розничными сетями.
– Никаких предпосылок, чтобы вводить пошлину на масло, мы не видим. Эффект от этого может быть крайне негативным и поставит отрасль на грань банкротства. Экспортная пошлина на масло – лечение головной боли путём отсечения головы, – высказал свою позицию представитель маслопереработки. |
