05.10.2011
В сентябре на страницах издательства "Пищевая промышленность" (журнал "Пищевая промышленность" №9, 2011г.) вышло интервью с Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, доктором медицинских наук, профессором, академиком РАМН, заслуженным врачом Российской Федерации Геннадием Григорьевичем Онищенко. В своем интервью Глава Роспотребнадзора осветил позицию государства по многим актуальным вопросам таким как, реализация Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере гармонизации с международными требованиями, правовое закрепление основных положений и принципов ЕС в санитарном законодательстве для устранения технических барьеров, создание условий свободного передвижения товаров, установление требований к продукции в целях безопасности и охраны здоровья граждан Российской Федерации.
Кроме этого, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации остановился на вопросах использования тропических масел в пищевой промышленности, отметив при этом необходимость разработки на основе имеющегося опыта нормативной базы для разграничения пищевых и технических растительных масел. Журнал "Пищевая промышленность" №9, 2011г (выдержка из интервью) "...ГОСТ Р 53776-2010 "Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия" вошел в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О требованиях к масложировой продукции".
Пальмовое масло получают из мякоти плодов масличной пальмы, это богатейший натуральный источник витамина Е. Пальмоядровое масло извлекают из семян пальмы, оно богато каротиноидами (провитамином А). Из высушенной мякоти кокосового ореха получают кокосовое масло, которое обладает гиполипидемическим действием. По технологическим и структурным свойствам тропические масла являются важным сырьем для ряда отраслей пищевой и мыловаренной промышленности и, практически их нельзя исключить из состава целого ряда пищевых продуктов. В некоторых видах производства кондитерских изделий они даже предпочтительнее других растительных масел. Однако, прямое использование тропических масел в молочных продуктах, в том числе при производстве мороженого, должно быть ограничено. В соответствии с требованиями ФЗ №88 "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" в их производстве должны использоваться заменители молочного жира, на которые Институтом питания РАМН разработан в 2010 году национальный стандарт ГОСТ Р 53796-2010. Представляется целесообразным разработать нормативную базу для разграничения пищевых и технических растительных масел, тем более уже опыт такой работы есть. В указанный Перечень национальных стандартов и сводов правил вошли ГОСТ 1128-75 "Масло хлопковое рафинированное", ГОСТ 7981-68 "Масло арахисовое", ГОСТ 8807-94 "Масло горчичное", ГОСТы на кукурузное, конопляное, кунжутное, кокосовое и другие виды растительных масел с высокой пищевой и биологической ценностью.
Необходимо отметить, что в связи с неограниченными возможностями производителей пищевых продуктов по замене молочного жира или растительных масел на тропические, имеют место случаи фальсификации молочного жира и замены его тропическими маслами. В этой связи Роспотребнадзор считает необходимым повысить ответственность производителей за соблюдением требований технологических процессов и рецептур по изготовлению пищевых продуктов с использованием растительных, в том числе и тропических масел, а также ввести информирование потребителей об их наличии в составе ингредиентов при маркировке продукции".
Интервью с Г.Г.Онищенко вызвало живой отклик в научном и бизнес-сообществах России. Ученые и ведущие эксперты нашей страны высказали свое отношение к вопросам, которые затрагивались в беседе. Анатолий Павлович Косован, д.э.н., академик РАСХН, директор ГНУ ГОСНИИХП Россельхозакадемии. Важность Доктрины продовольственной безопасности РФ ясна не только квалифицированной аудитории, но и потребителям пищевых продуктов. Существующая в нашей стране достаточно обоснованная и хорошо организованная система контроля качества и безопасности продуктов питания, как и любая система, не статична. Воздействие внешних и внутренних факторов в течение определенного временного периода предопределяет необходимость изменения системы. Коррективы необходимы для сохранения как самой системы, так и совершенствования выполняемых ею функций. В настоящее время одним из воздействующих факторов является гармонизация российских требований к показателям безопасности пищевых продуктов с международными. Самое прямое отношение к этому вопросу имеет нормативная база, являющаяся одним из элементов системы контроля, которая, несомненно, должна формироваться на основе фундаментальных исследований в области науки о питании. Я акцентирую еще одно положение: и на сохранение традиционных для России продуктов питания, которые проверены опытом многих поколений наших предков.
Не секрет, что наличие на рынке сырья с "расплывчатыми" характеристиками, т.е. широким диапазоном норм одного и того же показателя, приводит в заблуждение производителя, а затем и потребителя. Примеров продажи продуктов питания, по составу и свойствам не соответствующих своему наименованию, более чем достаточно. К этому ряду можно отнести и производство "обогащенной" различными улучшителями хлебопекарной муки. Используя зерно низкого качества и "улучшая" его добавками, на рынок зачастую поставляется мука, соответствующая требованиям ГОСТ, но на самом деле весьма пониженного хлебопекарного достоинства, что выявляется только в процессе производства хлеба. Очевидна необходимость совершенствования нормативной базы показателей качества и безопасности этого продукта, предопределяющей дополнительное использование более объективных характеристик муки.
То же можно сказать и о ряде других видов сырья, используемых в производстве хлебобулочных изделий. Например, расширение линейки жиров требует совершенствования их нормативов с целью получения более точной информации о составе, пищевой ценности и технологических свойствах в производстве тех или иных продуктов питания. Совершенно справедливо отметил Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Григорьевич Онищенко о необходимости разграничения нормативов на сырье, заготовляемое и поставляемое, и сырье пищевое и техническое. Пути превращения, например, растительных масел в жировые продукты различны и зависят не только от исходного состава сырья, но и технологии производства жиров, целей их применения, условий транспортирования и т.д.
Соответственно, требования по качеству и безопасности дифференцированных по назначению жировых продуктов должны быть различны, что, в частности, нашло свое отражение в разработанном НИИ питания РАМН ГОСТе Р 53776-2010 на пальмовое масло для пищевой промышленности. "Узнаваемое" сырье не будет вводить в заблуждение его пользователей, поставит заслон недобросовестным производителям и продавцам товара, что, безусловно, внесет ощутимый вклад в реализацию принятой Доктрины.
Алексей Петрович Нечаев, президент Союза Производителей Пищевых Ингредиентов, профессор МГУПП, д.т.н. Поставленные в интервью вопросы требуют внимания и поддержки. Особенно мне хотелось бы подчеркнуть (выделить) вопросы, связанные с качеством и безопасностью растительных масел и жиров, соблюдением требований к качеству продукции, содержащихся в техническом регламенте "О требованиях к масложировой продукции", принятых национальных стандартах и документах, работа над которыми продолжается. Представляется, что в техническом регламенте требования к качеству продукции (кислотные числа, перекисное числа, содержание транс-изомеров и т.д.) должны соответствовать достигнутым в отрасли показателям. Показатели безопасности, содержащиеся в национальных стандартах, применение которых осуществляется на добровольной основе, должны быть более жесткими, ориентированными на потребителя, на выпуск продукции более высокого качества. Продолжительная дискуссия по ГОСТу Р 53776-2010 "Масло пальмовое рафинированное дезодорированное для пищевой промышленности. Технические условия" показала, что не все производители масложировой продукции это понимают. Потребовалось специальное заключение проблемной комиссии РАМН по этому вопросу (от 27.04.2011), которое подтвердило правильность показателей перекисного и кислотного числа, приведенных в ГОСТ Р 53776-2010.
Отдельно необходимо остановиться на содержании транс-изомеров жирных кислот в жировых продуктах. Повышенное содержание этих веществ в пищевых продуктах крайне нежелательно. Всемирная организация здравоохранения рекомендовала снизить их потребление до 1% от суточной калорийности дневного рациона. Анализ и изучение этого вопроса Национальным фондом защиты потребителей в 2011 году ("О результатах независимой сравнительной экспертизы пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке России, на содержание трансизомеров жирных кислот и насыщенных жиров") показал наличие высокого количества транс-изомеров жирных кислот в целом ряде масложировых продуктов и кондитерских изделий на их основе. Это свидетельствует о нежелании некоторых производителей жировых продуктов внедрять в свое производство современные технологии, позволяющие получать продукты с низким содержанием транс-изомеров жирных кислот.
Учитывая важность вопросов, связанных с качеством и безопасностью продуктов питания, необходимо ввести специальный раздел в разрабатываемый проект "Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации", посвященный этим вопросам. Юрий Александрович Тырсин, доктор технических наук, профессор, академик РАЕН, заведующий кафедрой "Органическая и пищевая химия" МГУПП, руководитель Органа сертификации "Академсертификат" ПР-44, эксперт по подтверждению соответствия требованиям технического регламента на масложировую продукцию.
В интервью, опубликованном в сентябрьском номере журнала "Пищевая промышленность", Г.Г. Онищенко затронул очень важные вопросы совершенствования системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов. В России проводится большая работа по совершенствованию нормативной базы, регулирующей эти важные показатели, и гармонизации национальных стандартов с международными безотносительно того, вступит ли наша страна в ВТО или нет. Очень своевременно были разработаны ГОСТы на растительные масла, разграничивающие их на пищевые и технические. Это дополнительный заслон на пути ассортиментной фальсификации масел, жиров и жиросодержащих продуктов питания.
Надо отметить, что в отечественной системе контроля качества и безопасности пищевых продуктов больший акцент делается на безопасности, так как оценка качества связана с идентификацией продукта и его ингредиентов, а это требует дополнительных затрат и хорошей лабораторной базы. Так, например, при "высоконаукоемкой" фальсификации различить масло какао, его эквиваленты или заменители с добавлением фракций экзотических масел только по жирнокислотному составу практически невозможно - нужно определять триглицеридный состав (т.е. в каком положении находятся те или иные жирные кислоты в молекулах триацилглицеролов). Этот показатель у нас не определяется в испытательных лабораториях (только в НИИ в формате научно-исследовательской работы).
До появления нового ГОСТа на масло пальмовое выдать дешевое сырое масло за дорогое пищевое не считалось фальсификацией, а теперь это сделать гораздо труднее. Закон (технический регламент) защищает интересы потребителя. Совсем недавно в нашем испытательном центре мы сравнивали десять образцов сливочного масла отечественного и зарубежного производства, приобретенных в торговой сети. По безопасности и органолептике все они удовлетворяли требованиям ГОСТ. Однако определение жирнокислотного состава показало, что в половине представленных масел помимо жира коровьего молока присутствуют посторонние жиры (экзотические или гидрогенизированные). Встречаются транс-изомеры, не присущие молочному жиру. Это наглядный пример фальсификации пищевых продуктов производителями, о которой говорил Г.Г. Онищенко.
Да, это не смертельно для потребителя, но это экономическое преступление, если на упаковке не указаны все вносимые дополнительно ингредиенты. Есть все основания полагать, что совершенствующаяся нормативная база будет уделять теперь больше внимания также вопросам идентификации и фальсификации продуктов питания. Ирина Сергеевна Бахтина, директор по корпоративным отношениям, член Совета директоров Unilever в регионе Северная Африка, Ближний Восток, Турция, Израиль, Россия, Украина и Беларусь.
Unilever, возглавляя рабочую группу по преодолению административных барьеров и техническому регулированию в рамках Консультативного Совета по иностранным инвестициям при Правительстве РФ, принимает самое активное участие в формировании технических регламентов и прочих нормативных документов, регулирующих процессы производства и оборота потребительской продукции в России. Мы поддерживаем усилия, которые предпринимает государство, чтобы усовершенствовать техническое регулирование в пищевой отрасли. Являясь одним из крупнейших иностранных инвесторов, мы активно развиваем экспортное производство на российских предприятиях Unilever. Поскольку техническое регулирование производства продуктов питания в России до сих пор во многом разнится с европейскими и иными международными стандартами, это в определенной степени затрудняет развитие экспортных программ предпринимателей, представленных на российском рынке. Unilever выступает за гармонизацию этих норм, что позволит облегчить доступ отечественным производителям на соседние рынки. Мы также поддерживаем создание Таможенного союза и принятое в его рамках Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования. Этот документ, несомненно, будет способствовать дальнейшей унификации регуляторных норм и стандартов как на территории Таможенного союза, так, в перспективе, и за его пределами. Зайцева Лариса Валентиновна, директор по техническому регулированию Корпорации "СОЮЗ".
Проблема продовольственной безопасности - одна из глобальных проблем, стоящих перед мировым сообществом. Поэтому Правительством Российской Федерации принимается целый ряд последовательных шагов по выработке документов, нацеленных на ее выполнение. Одним из таких документов являются Основы государственной политики в области здорового питания населения на период до 2020 года. В своем интервью Главный государственный санитарный врач РФ Г.Г. Онищенко рассказал о предпринимаемых Роспотребнадзором шагах по обеспечению гармонизации российских санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер с международными стандартами, и на имеющиеся в этом аспекте вопросы, требующие своего решения.
В масложировой отрасли в настоящее время имеются два наболевших вопроса, решение которых должно быть осуществлено в ближайшее время. Первый - это необходимость нормативного разделения растительных масел на пищевые и непищевые. Ни для кого не секрет, что одни и те же растительные масла могут использоваться как в пищевой промышленности, так и на технические нужды. Так, например, высоконенасыщенные масла (льняное, хлопковое, рапсовое т.д.) являются источником незаменимых омега-3 жирных кислот в питании человека, но также используются в качестве основного сырья при производстве лаков и красок. В последние годы в Россию многократно возрос импорт тропических масел. Практика показывает, что большая часть импортируемых масел имеет весьма сомнительное качество, при этом существующая нормативная база не позволяет разделять эти масла на пищевые и технические. Поэтому имеются случаи использования отходов технических масел непосредственно для производства масложировых продуктов, которые затем попадают в конфеты, печенья, вафли и другие продукты. Эти продукты потребляем мы с вами, но что еще страшнее - наши дети, чей неокрепший организм - легкая добыча для вредных веществ.
Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко указал на целесообразность и необходимость разработки нормативной базы "...для разграничения пищевых и технических растительных масел". Это лишний раз свидетельствует о важности и актуальности данного вопроса для жизни и здоровья населения. Мы полностью поддерживаем позицию Роспотребнадзора в том, что начатую в данном направлении работу необходимо активно продолжать. Одним из основных показателей формируемой нормативно-технической базы, позволяющим идентифицировать пищевые и технические масла, является перекисное число. Анализ спецификаций фирм-производителей тропических масел показывает, что масла, идущие на производство биодизеля, должны иметь перекисное число не более 2,5 миллиэкв. активного кислорода/кг, а для косметических целей - не более 1,5. При этом Федеральный закон №90-ФЗ позволяет использовать для пищевых целей растительные масла с перекисным числом до 10. Мы считаем крайне необходимым проведение работы по нормативному снижению этого показателя путем внесения соответствующих изменений в Технические регламенты Таможенного союза и ЕврАзЭС.
Это позволит разграничить растительные масла для прямого использования в пищу и масела для промышленной переработки с учетом значений перекисного числа. Следующей наболевшей проблемой, ставящей под угрозу здоровье нации, является сложившаяся практика перевозок растительных масел в цистернах, в которых ранее перевозились светлые нефтепродукты или нефтебитумные материалы. Специалистами НИИ железнодорожной гигиены неоднократно отмечалось, что не существует способов очистки таких цистерн от остатков перевозимого продукта. Нефтепродукты обладают высокой растворимостью в растительных маслах и, попадая в них, способны затем при использовании последних в пищу приводить к возникновению целого ряда заболеваний, включая онкологические. В России уже сейчас смертность от онкологических заболеваний вышла на второе место и многократно превышает уровень, существующий в развитых странах. Поэтому считаем, что в области перевозок растительных масел, используемых для производства продуктов питания, также должны быть введены строгие нормативы, которые необходимо закрепить в технических регламентах.
Ведущую роль в решении этих наболевших вопросов должны взять на себя производители-лидеры своих отраслей. Инициирование ими принятия более высоких добровольных нормативов по безопасности и качеству выпускаемой продукции, включая техрегламенты и национальные стандарты, будет являться тем локомотивом, который подтянет за собой остальные предприятия отрасли и позволит сформировать законодательную базу, способствующую выпуску высококачественной и безопасной продукции. Мы как ведущий производитель масложировой продукции для пищевой промышленности готовим ряд предложений по решению перечисленных вопросов. Эти предложения будут переданы в Масложировой союз России. Мы рассчитываем на поддержку наших предложений и подготовку соответствующих обращений Масложирового союза в Правительство Российской Федерации.
Источник: журнал "Пищевая промышленность" №9, 2011г. |
