7 декабря 2017 года Верховная Рада Украины проголосовала за проект Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс и некоторые законодательные акты относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2018 году». К указанному законопроекту народным депутатом Украины Сидорчуком В.В.была внесена поправка №180, которой предусмотрена отмена бюджетного возмещения НДС при экспорте масличных культур (соя, рапс и подсолнечник) с 1 марта 2018 года. Депутаты комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений требуют отменить правку, предусматривающую отмену НДС при экспорте масличных и технических культур, так как она может привести к потерям аграриями около 10-12 млрд. грн. в год.
Мнениями о том, какое влияние данный законопроект окажет на рынок подсолнечника, сои и рапса, с АПК-Информ поделились производители, переработчики и экспортеры масличных культур в Украине.
Мнение производителей Херсонской области
Если и применять такой законопроект, то к производству масличных 2018 года ввиду того, что урожай 2017 года уже собран. Цены на сою в Украине за несколько последних дней снизились на 300-400 грн/т, и, по-моему, это еще не предел. Фрахт увеличивается, и внешние цены на сельскохозяйственную продукцию снижаются. Соя является одной из рентабельных культур, в частности в Херсонской области на орошении, и аграрии будут переходить на выращивание других высокорентабельных культур, например, подсолнечника и кукурузы. Несмотря на то, что данный закон подразумевает отмену НДС и при экспорте семян подсолнечника, вероятнее всего, на данном сегменте текущая ситуация существенно не отразится. На сегодняшний день в Украине наблюдается недостаток производства семян подсолнечника (13-14 млн. тонн), а мощности по переработке подсолнечника оцениваются в 18 млн. тонн. Поэтому цены на маслосемена сильно не снизятся ввиду высокой конкуренции за сырье между перерабатывающими предприятиями.
Сою будут сеять, при этом вопрос до какого уровня снизятся цены на внутреннем рынке. Мы понимаем, что снижение цен будет на 20%. А в Украине даже с учетом снижения цен на 20% все равно будут отчислять в налоговую инспекцию на оставшуюся сумму также НДС 20%.
75-80% украинской сои уходит на экспорт и только 20-25% идет на переработку от всего произведенного объема. Чтобы выйти на мощности по переработке соевых бобов, превышающие произведенный урожай , нужно 2-3 года инвестировать в строительство.
Ситуация в сегменте семян украинского рапса аналогичная – его больше экспортируют, чем перерабатывают.
Если бы приняли данный закон под урожай масличных культур 2018 года, то это было бы не совсем честно, но зато справедливо. Потому что урожай был бы еще не выращен и не собран. А в сложившейся ситуации 2017/18 МГ не завершился и только недавно закончилась уборка, а уже поменяны правила «игры». Соя – это финансово емкая культура, поэтому объемы возмещения на данном виде продукта были довольно таки высокие.
Мнения переработчиков
Богдан Коровий, начальник отдела продаж компании «Vioil»
Мы считаем, что решение об отмене возврата НДС при экспорте масличных и технических культур является безоговорочно выгодным для экономики нашей страны.
Ведение правильной протекционистской политики является абсолютно нормальной практикой для стран, которые заботятся о своей экономике: США, Австралия, ЕС, Китай, Индия, Аргентина и многие другие тому яркий пример.
Введение в 90-х годах импортной пошлины при экспорте подсолнечника не только не погубило нашу масложировую отрасль, а дало абсолютно новый качественный виток ее развитию:
•Украина более чем в 2,5 раза увеличила площади под посевами подсолнечника. При этом само производство масличной увеличилось более чем в 6 раз. За последние 15-17 лет украинский фермер превратился в крупнейшего (и одного из наиболее эффективных) в мире производителя подсолнечника. И как раз подсолнечник является одной из наиболее маржинальных культур для производства в Украине.
•Более чем в 8 раз были увеличены мощности по переработке, а это соответственно увеличение количества рабочих мест, социальных гарантий и проектов, налоговых поступлений в государственную казну, поступлений валютной выручки.
Развитие масложировой отрасли дало колоссальную поддержку сопутствующим отраслям нашей экономики. Создана абсолютно новая индустрия морских терминалов, которые способствуют отгрузкам нашей продукции на экспорт. Построены предприятия,обслуживающие масложировой комплекс. И многое другое. А это те же рабочие места, те же налоговые поступления и уверенность в завтрашнем дне.
Почему об этом не говорят депутаты комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений, а также их сторонники? Откуда вообще была взята цифра 10-12 млрд. грн.? Из «надутой» себестоимости масличных? Она сравнивалась с потерями, которыми мы несем из-за отсутствия данной нормы? Данная сумма является абсолютно необъективной. Более того, считаю, что данной нормой государство частично решит вопрос с фиктивными возмещениями НДС, которое является особо актуальной темой в настоящее время.
Цены на масличные культуры в краткосрочной перспективе урегулируются, ведь мощности по их переработке (20 млн. тонн) превышают суммарный урожай масличных и технических культур.Это означает, что переработчики по-прежнему будут конкурировать за сырье для обеспечения загрузки своих заводов.
Аграрному лобби, которое сейчас выступает за внесение изменений в налоговый кодекс, не важна позиция государства в данной ситуации в принципе, а определяющую роль играют коммерческие интересы. Мы считаем, что дальнейшее развитие всей масложировой отрасли даст возможность привлекать дополнительные инвестиции, дополнительный капитал, дополнительную валютную выручку. Увеличится количество занятых людей, которые сейчас так нуждаются в стабильности.
Очень приятно видеть, что есть люди, которые четко знают, в какой стране мы хотим завтра жить: в стране, которая является банальным сырьевым придатком или же занимающейся развитием собственной экономики и благополучием ее жителей.
Олег Доманов, коммерческий директор компании «Фалькон-Агро»
Принятое ВРУ решение об отмене возмещения НДС при экспорте семян подсолнечника, сои и рапса должно оказать положительное влияние как в целом в агросекторе, так и конкретно на переработчиков. В настоящее время Украина реализует все сырье на экспорт, вместо того чтобы производить несколько видов продуктов переработки и их экспортировать, завоёвывать рынки сбыта, создавать рабочие места для тысяч украинцев, увеличивать поступления в местные бюджеты, развивать свою страну, строить новые производства с более глубокой переработкой масличных культур, модернизировать производство, делая его более экономичным, развивать портовое и транспортное хозяйство в целом для наливных грузов, получать новые продукты, повышать качество продукции и т.д.
Мы согласны, что в первый год это может показаться болезненным для фермеров, но все равно это нужно делать. Единственное что, может быть, нужно предусмотреть, – какой-то льготный переходной период, так как многим фермерам нужно понимать, что сеять в следующем году, но все равно к этому нужно идти. Это правильный путь, это путь развития, а это самое главное в любой сфере.
Андрей Титов, заместитель директора по внешнеэкономической деятельности компании «Каховка Протеин Агро»
Наша компания, как переработчик соевых бобов, считает, что введение данного законопроекта является положительным моментом для украинского сектора переработки. Так как мощности по переработке сои, особенно если взять мультипереработку, приравниваются к объему урожая сои. Безусловно данный проект - это защита от вывоза сырья, а также увеличение количества рабочих мест и налога на добавленную стоимость. Мы рады этому законопроекту, а если бы его ввели не с 1 марта 2018 года, а с 1 января 2018 года – было бы еще лучше.
Относительно продуктов переработки сои в Украине отмечу, что они были неконкурентными по цене. После вступления данного закона в силу украинское соевое масло и шрот смогут стать конкурентными на мировом рынке данной продукции. Для нас смогут открыться дополнительные рынки сбыта. Что касается выращивания сои, то я не думаю, что фермеры начнут сокращать посевные площади под соевыми бобами, рынок откорректируется, но это будет несущественно, в допустимых в процентном отношении пределах.
Мнения трейдеров
Алексей Гуйван, директор компании «АПК Содружество Украина»
Развитие данной ситуации может быть достаточно непредсказуемым. Сложно сказать, насколько невозмещение НДС при экспорте масличных культур может повлиять на цены, но очевидно этим пытаются снизить внутреннюю цену закупки сырья. Соответственно на продукты переработки подобное невозмещение действовать не будет. В первую очередь этот закон подразумевает увеличение объемов переработки рапса и сои, чтобы, как и подсолнечник, основной объем маслосемян перерабатывался в стране, а не экспортировался. Я как экспортер естественно считаю, что это недобросовестная конкуренция, так как сняли возмещение НДС с определенных культур, притомбез какого–либо обсуждения с производителями, которые в первую очередь пострадают от данных нововведений. Именно у производителя данный закон забирает часть денежных средств, учитывая, что есть нюансы администрирования НДС.На масложировую отрасль в целом складывающаяся ситуация также может оказать неблагоприятное влияние, ввиду того что снижение цен на масличные может способствовать снижению посевных площадей под культурами, в частности под соей и рапсом, ввиду вероятного снижения рентабельности их производства. Также есть сомнения относительно того, что данная ситуация может повлечь за собой увеличение объемов переработки сои и рапса, так как в Украине соя и рапс в первую очередь являются экспортно-ориентированными культурами, а не продукты их переработки. Наверняка в текущем сезоне до февраля-марта 2018 года темпы экспорта только увеличатся, и, возможно, экспортеры попытаются вывезти основные объемы сои до вступления в силу данного закона.
Иван Черевко, директор компании «Cardiff Trading»
Изначально внутренние цены на соевые бобы незначительно снизятся, потому что они не будут считаться в гривне по сравнению с валютными экспортными ценами ввиду 20% НДС, которые закладывали трейдеры при экспорте масличной. Соответственно цены спроса экспортеров в гривне на сою будут ниже. Переработчики будут озвучивать более высокие цены спроса, нежели экспортеры. Так как на продукты переработки сои никто не отменял возврата НДС, в выигрыше будут переработчикиза счет того, что закупка сырья происходит на внутреннем рынке, а продукты переработки экспортируются, и тогда они смогут получить возврат НДС. Стоит отметить, что в последнее время переработка соевых бобов была не маржинальной и соответственно большинство предприятий работали с неполной загрузкой производственных мощностей. Из всех маслоэкстракционных заводов в настоящее время только один загружен на 100%.
Самое главное, чтоб сельхозпроизводитель не переключился с выращивания сои на другие более высокорентабельные культуры. Соевые бобы – это гуманный товар, так как посевы сои наиболее благоприятны из всех масличных и некоторых зерновых культур, она обогащает почву азотом. Соя – это яровая культура, которую сеют весной, и соответственно аграрий, увидев снижение цен на рынке сои, может сократить площадь ее сева ввиду снижения маржинальности ее производства. Поэтому важно, чтоб внутренние цены на данную масличную не глубоко проседали – не на 20%, а хотя бына 10%. Так как на внутреннем рынке переработчик будет проявлять интерес к закупкам сырья, а производитель будет озвучивать более высокие цены предложения и сдерживать ее продажи, ожидая более выгодной ценовой конъюнктуры.
Относительно ситуации на украинском экспортном рынке, то на ценообразовании мирового рынка данная ситуация сильно не отразится, так как Украина занимает 8 место в мире по экспорту сои.
При этом на локальном рынке (ЕС, Беларусь, Венгрия), где покупают украинскую сою, в текущем сезоне уже наблюдается ажиотажный спроси увеличение темпов экспорта, чтобы не допустить рисков. А трейдеры, которые были в длинных позициях (I квартал 2018 года), купили сырье за гривню на элеваторах и сдерживали продажи с целью спекуляции, на данный момент начинают более активно ее продавать с поставкой в январе-феврале 2018 года. Соответственно на экспортном рынке масличной увеличилось количество предложений на всех условиях поставки и отмечается снижение спроса ввиду его перенасыщения. Возможно, вследствие сложившейся ситуации в ближайшее время мы будем наблюдать незначительное снижение цен спроса на экспортном рынке. Подводя итог вышесказанного, несмотря на увеличение внутреннего потребления сои в Украине, экспорт сои все равно будет!
Мнения экспертов
Андрей Друзяка, эксперт аграрного рынка
В связи с возможной отменой возмещения НДС при экспорте масличных с 1.03.2018 г. проседание цены на масличную группу однозначно будет. Но это не будут «явные» 16,67% НДС в цене товара. Вероятнее всего, цены снизятся на 5 – максимум 10%. Меньше всего отмена возмещения НДС затронет рынок подсолнечника – цена на него практически не изменится. Основной экспортной продукцией являются как раз масло и шрот/жмых, а не сами семена. Еще и экспортная пошлина при экспорте маслосемян оказывает поддержку переработчикам. В то же время, давление на цену семян подсолнечника может оказать вероятное понижение закупочной цены на сою, но это будет опосредованное влияние.
В текущем МГ такое НДС-новшество точно не повлияет на рынок рапса. В настоящее время «цель» в прогнозируемые 2 млн. тонн экспорта рапса выполнена, экспортный сезон по этой культуре практически закончился. И теперь на цену закупки рапса в следующем МГ будет больше влиять конъюнктура мирового рынка, чем изменение налоговой политики в Украине. Продукты переработки рапса очень востребованы, например, в Европе. Так что спрос на них должен поддержать закупочные цены на рапс в Украине в следующем МГ. Мощностей по переработке рапса в стране также достаточно.
Самая интересная ситуация может сложиться с соей. С одной стороны, из 4 млн. тонн выращиваемой сои практически 3 млн. тонн Украина экспортирует. В переработке – порядка 1 млн. тонн. Уже построены мощности, которые позволяют перерабатывать практически весь урожай сои в Украине, а также есть мощности, которые строятся и новые проекты.
При этом нужно понимать, что украинская соя пока отличается от сои американской, как южноамериканской, так и северо-, и в первую очередь, количеством белка – он заметно ниже. Соответственно украинский соевый шрот по белку проигрывает заграничному, плюс вопросы ГМО!
По продуктам переработки сои необходимо расширять существующие рынки сбыта и важно находить новые рынки. И одним из весомых аргументов будет цена.
В итоге больше всего понижение цен от отмены возврата НДС при экспорте может коснуться сои – она будет наиболее чувствительна к этому новшеству. До марта следующего года есть ещё время, в течение которого вполне возможно увеличить переработку внутри Украины и продвигать продукцию на новые рынки и наращивать поставки на уже освоенные. Черноморский бассейн и Средиземное море уже готовы покупать наше соевое масло и шрот, а есть еще дальние страны, пусть пока еще и ситуативно.
Следующим по ценовому влиянию может стать рапс – почти весь объем рапса экспортируется. Самое незначительное снижение цен ожидается на семена подсолнечника.
Если говорить об экспорте маслосемян в дальнейшем, то отмена возмещения НДС уравняет экспортеров – торговля будет идти за чистую маржу, понятную в начале сделки, а не после возмещения НДС.
Ситуация вернулась в период лета 2011 – конца 2015 гг., когда от возмещения НДС была освобождена практически вся сельхозпродукция. И на экспортном рынке была достаточно «справедливая» ситуация – чем лучше трейдер продавал и покупал, тем больше дохода он получал. Сегодня трейдер зависит только от возмещения НДС. Еще один аспект «справедливости», за который даже госчиновники ратуют – экспорт продуктов переработки (пусть и первичной) как товаров с добавленной стоимостью. И экспортер продуктов переработки «получает всё» - и маржу, и возмещение НДС.
Юлия Иваницкая, аналитик ИА «АПК-Информ»
Последствий отмены возмещения НДС при экспорте масличных культур может быть несколько, причем как позитивных, так и не совсем. В первую очередь, это снижение гривневых цен спроса на все масличные: экспортных, а затем и внутренних, что, конечно же, неблагоприятно для аграриев. Однако эксперты не прогнозируют каких-либо значительных ценовых изменений.
С другой стороны, нововведение окажет поддержку внутренней переработке масличных, в большей степени сои и рапса. Существующие мощности по переработке сои, а это 3,5 млн. тонн/год, не считая заводов, которые могут, но не работают с данной культурой, потенциально могли бы быть загружены полностью, тогда как в последние годы общая загрузка в стране едва превышала 40%. Некоторые крупные и средние предприятия в текущем сезоне даже не запустились из-за низкой маржинальности. В результате обсуждаемая мера сбалансирует цены на сырье и на продукцию переработки, повысит прибыльность соевого бизнеса, поспособствует развитию глубокой переработки. Привлекательность рапса как сырья для переработки также может вырасти.
Конкуренция и спрос на сою и рапс в Украине как со стороны переработчиков, так и экспортеров очень высокая. Есть потенциал к наращиванию переработки, развитию рынков сбыта масла и шрота/жмыха. В этом случае опасения относительно сокращения площадей таких, пока еще, экспортно-ориентированных культур, как соя и рапс, напрасны.
Р.S.
Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений Украины, депутаты, профильные ассоциации пытаются найти компромисс в сложившейся ситуации. Многие сообщают о том, что ведется подготовка различных законопроектов об отсрочке отмены возврата экспортного НДС. Стоит отметить, что 14 декабря в ВРУ один такой документ уже зарегистрирован - №7403 «О некоторых вопросах налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по вывозу за пределы таможенной территории Украины масличных культур». Законопроект предлагает не возмещать НДС при экспорте сои, рапса и подсолнечника только в марте 2018 г. Согласно документу, предлагается освободить от налогообложения НДС операции по вывозу в таможенном режиме экспорта технические культуры товарных позиций 1201, 1205 и 1206 00 согласно УКТ ВЭД на один месяц – с 1 марта по 1 апреля 2018 г. С 1 апреля 2018 г. операции по вывозу в таможенном режиме экспорта технических культур товарных позиций 1201, 1205 и 1206 00 подлежат налогообложению НДС на общих основаниях в соответствии со ст. 185 и 195 настоящего Кодекса.
Не исключается, что окончательное решение по данному вопросу ВРУ может принять уже на текущей неделе.
Подготовила Виктория Зеленая
Источник: АПК-Информ |
